Bộ NN-MT tháo gỡ vướng mắc chính quyền 2 cấp tại Đà Nẵng

Ngày 9/9, Đoàn công tác Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NN-MT) do Thứ trưởng Võ Văn Hưng làm trưởng đoàn đã có buổi làm việc với UBND TP Đà Nẵng nhằm khảo sát, tiếp thu và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong giai đoạn đầu vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp đối với ngành Nông nghiệp và Môi trường.

Theo Thứ trưởng Võ Văn Hưng, thực hiện Công điện số 110 và 111 ngày 17/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thủ tục hành chính và chuyển đổi số giai đoạn đầu vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ NN-MT đã thành lập 10 đoàn công tác, phân công các Thứ trưởng trực tiếp làm trưởng đoàn xuống làm việc tại nhiều địa phương. Qua đó, Bộ NN-MT sẽ nắm tình hình, trao đổi, tháo gỡ các đề xuất, kiến nghị, vấn đề mới phát sinh của địa phương nhằm tạo sự thống nhất trong hành động, thực hiện tốt các nhiệm vụ phân cấp, phân quyền, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về nông nghiệp và môi trường.

Cần hướng dẫn cụ thể trong quá trình thực hiện

Báo cáo với đoàn công tác, ông Nguyễn Hồng An, Phó Giám đốc Sở NN-MT Đà Nẵng cho biết, trong quá trình triển khai mô hình chính quyền 2 cấp, TP Đà Nẵng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc tập trung 33 vấn đề với 10 nội dung. Trong lĩnh vực đất đai, địa phương đang gặp vướng mắc trong xác định giá đất cụ thể, thẩm quyền giao đất, cho thuê đất và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất.

Việc sáp nhập đơn vị hành chính cùng với thay đổi thẩm quyền giữa cấp xã, cấp huyện và cấp tỉnh, khiến địa phương lúng túng trong giải quyết hồ sơ. Một số quy định mới tại Nghị định 151/2025/NĐ-CP chưa có hướng dẫn cụ thể về quy trình, trình tự thực hiện, gây khó khăn trong tiếp nhận, xử lý thủ tục đất đai, nhất là với các dự án liên quan nhiều phường, xã. Bên cạnh đó, việc thiếu một phần mềm chuyên ngành trên toàn quốc để quản lý cơ sở dữ liệu đất đai và phục vụ công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ cũng làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận.

Trong lĩnh vực môi trường, thành phố gặp khó khăn về quản lý vệ sinh công cộng đô thị chưa được giao triển khai cụ thể giữa ngành xây dựng và ngành nông nghiệp - môi trường, đồng thời thiếu định mức kinh tế - kỹ thuật thống nhất. Ngoài ra, việc cấp phép môi trường và xử phạt vi phạm hành chính sau khi chuyển thẩm quyền từ cấp huyện về cấp tỉnh chưa có sự đồng bộ. Những vướng mắc này đang ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ triển khai các dự án, công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và phục vụ người dân, đòi hỏi sự hướng dẫn kịp thời từ Bộ NN-MT.

Các quy định về thẩm quyền, phân cấp trong lĩnh vực lâm nghiệp, tài nguyên nước đã không còn phù hợp do có sự thay đổi về mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, việc sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh. Đối với bảo tồn đa dạng sinh học, thành phố lúng túng trong triển khai các dự án bảo tồn loài, sinh cảnh và vùng sinh thái trọng điểm do thiếu cơ chế phối hợp liên ngành, chưa có quy định cụ thể về phân bổ nguồn lực. Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chưa có phần mềm theo dõi, quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo. Những tồn tại này ảnh hưởng đến tiến độ triển khai, tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến phát triển bền vững trong nông nghiệp, môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu.

Tại hội nghị, nhiều thắc mắc, vấn đề cũng được lãnh đạo Cục Môi trường, Cục Quản lý đất đai, Cục Chăn nuôi và Thú y, Cục Lâm nghiệp và Kiểm lâm… trực tiếp giải đáp đến địa phương.

Bám sát các Nghị định của Chính phủ để thực hiện hiệu quả

Thứ trưởng Bộ NN&MT Võ Văn Hưng ghi nhận và đánh giá cao tinh thần chủ động, linh hoạt và quyết tâm của TP Đà Nẵng trong triển khai mô hình chính quyền 2 cấp, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Ông nhấn mạnh rằng, mặc dù địa phương còn đối mặt với nhiều khó khăn, vướng mắc liên quan đến cơ chế, nhân lực và phân quyền, nhưng với tinh thần trách nhiệm cao, sự sáng tạo, đoàn kết và khả năng thích ứng cao, Đà Nẵng đã thể hiện vai trò địa phương năng động, đổi mới và hiệu quả.

Tuy nhiên, để triển khai mô hình một cách hiệu quả và đồng bộ hơn, Thứ trưởng đề nghị địa phương cần tiếp tục bám sát 3 Nghị định số 131/2025NĐ-CP, Nghị định số 136/2025 NĐ-CP và Nghị định số 151/2025NĐ-CP của Chính phủ để thực hiện. Đồng thời, thành phố cần công bố, bãi bỏ hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật mới phù hợp với thực tiễn sau khi nhập các đơn vị hành chính.

Song song đó, việc xác định rõ thẩm quyền, nhiệm vụ theo đúng quy định về phân cấp, ủy quyền tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 là yêu cầu then chốt để bảo đảm quản lý thống nhất, minh bạch.

Bên cạnh đó, Thứ trưởng nhấn mạnh cần công bố đầy đủ các thủ tục hành chính để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân; tăng cường phối hợp với Bộ trong giải quyết vướng mắc và các vấn đề mới phát sinh.

Các đơn vị trực thuộc Bộ, theo lĩnh vực được phân công, phải thường xuyên cập nhật, trao đổi và hướng dẫn địa phương bằng nhiều hình thức phù hợp, đồng thời kịp thời ban hành hoặc trình Bộ ban hành văn bản hướng dẫn, giải đáp những đề xuất, kiến nghị.

Riêng Cục Quản lý đất đai cần chỉ đạo công chức được cử về Đà Nẵng hỗ trợ, hướng dẫn cán bộ địa phương trong thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực đất đai đã được phân cấp, phân quyền, chủ động nắm bắt khó khăn, báo cáo Bộ để có biện pháp xử lý kịp thời, đồng thời tổng hợp tình hình chung về quản lý nông nghiệp và môi trường để tham mưu Bộ xem xét, quyết định.

Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu các ý kiến và phản hồi bằng văn bản các vướng mắc cho thành phố trước ngày 15/9. Bộ sẽ tiếp tục đồng hành, hướng dẫn để bảo đảm triển khai hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.