TP.HCM đề xuất giao cấp xã cấp “sổ hồng” lần đầu

Sở TN&MT TP.HCM vừa có báo cáo khẩn gửi Sở Tư pháp về việc đề xuất xử lý các vấn đề liên quan đến chuyển tiếp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của chính quyền địa phương khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp để tham mưu UBND TP.HCM báo cáo Chính phủ.

Theo đó, kết quả rà soát cho thấy, toàn ngành TN&MT thành phố hiện có 304 thủ tục hành chính. Trong đó, Sở TN&MT TP.HCM đề xuất giữ nguyên 237 thủ tục cấp tỉnh thực hiện và 19 thủ tục cấp xã thực hiện, 48 thủ tục cấp huyện thực hiện. Đối với 48 thủ tục này, do không còn cấp huyện, Sở TN&MT đề xuất phương án chuyển 4 thủ tục về cấp tỉnh, 38 thủ tục về cấp xã và bỏ 6 thủ tục do trùng lặp với thẩm quyền cấp tỉnh.

Trong quá trình rà soát, lĩnh vực đất đai được xác định là lĩnh vực trọng yếu, phát sinh nhiều vấn đề nhất khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sở TN&MT TP.HCM nhận thấy có 10 nhóm vấn đề cần rà soát, điều chỉnh trong Luật Đất đai năm 2024. Trong đó, đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Sở TN&MT đề xuất chuyển toàn bộ về cấp tỉnh để xử lý các dự án cũ hoặc liên vùng.

Đáng chú ý, đối với các nhiệm vụ trước đây do cấp huyện đảm nhiệm, thì nay có thể phân chia lại. Cụ thể, đối với những nhiệm vụ gắn chặt với địa bàn dân cư và có tần suất cao như: cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (“Sổ hồng”) lần đầu, gia hạn quyền sử dụng đất, xác định lại diện tích đất ở, thu hồi “Sổ hồng”.., Sở TN&MT TP.HCM đề xuất giao cho cấp xã thực hiện. Còn đối với cấp tỉnh thì đảm nhiệm những nhiệm vụ có tính chuyên môn sâu hoặc liên vùng như: xác lập bản đồ địa chính, quản lý dữ liệu đất đai, giám sát môi trường...

Hiện nay, hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai TP.HCM đang được tổ chức, bao gồm: 1 Văn phòng cấp thành phố và 22 Chi nhánh quận/huyện. Trong điều kiện mới, Sở TN&MT TP.HCM đề xuất tổ chức lại thành 9 - 12 khu vực theo cụm địa bàn, bố trí hợp lý về địa lý và lưu lượng hồ sơ. Mô hình này vừa đảm bảo người dân không phải di chuyển xa, vừa giúp tinh gọn đầu mối quản lý và khai thác hiệu quả nguồn nhân lực.

Riêng đối với mô hình tổ chức công tác bồi thường, thu hồi đất và phát triển quỹ đất có thể vận hành ổn định nếu được thiết kế 2 tầng. Trong đó, cấp tỉnh giữ vai trò chỉ đạo, tham mưu, ban hành chính sách; còn cấp xã thì đảm nhiệm tổ chức thực hiện tại cơ sở. Với phương án này, Sở TN&MT TP.HCM sẽ kiện toàn Phòng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tổ chức lại các Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng thành 9 khu vực.

Ngoài việc tập trung tổ chức sắp xếp tinh gọn bộ máy của ngành TN&MT thành phố đảm bảo phù hợp với tình hình mới, Sở TN&MT TP.HCM cũng kiến nghị Trung ương sớm xây dựng và ban hành các văn bản pháp lý điều chỉnh mang tính hệ thống, đặc biệt là sửa đổi Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Lâm nghiệp… sao cho phù hợp với mô hình chính quyền 2 cấp tại địa phương.