Bảo đảm thông suốt khi phân cấp, phân quyền thủ tục hành chính lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Việc phân cấp, phân quyền thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường khi vận hành chính quyền hai cấp nhằm bảo đảm thông suốt, không phát sinh thêm thủ tục.

Đẩy mạnh cải cách hành chính tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp

Ông Lê Văn Thành, Chánh Văn phòng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, nhấn mạnh: nguyên tắc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính phải bảo đảm hiệu lực, hiệu quả, không làm phát sinh thêm thành phần hồ sơ, điều kiện, thời gian giải quyết; đồng thời thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, phục vụ tốt hơn người dân và doanh nghiệp.

Theo ông Lê Văn Thành, cấp Trung ương chỉ giữ lại thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính thuộc 3 nhóm: các nội dung liên quan đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại; quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu theo thông lệ, điều ước quốc tế, hiệp định thương mại tự do và những vấn đề có tính chất chung trên phạm vi cả nước hoặc liên vùng, liên tỉnh.

Cũng theo lời Chánh Văn phòng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các văn bản quy phạm pháp luật quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính được quy định tại 3 Nghị định của Chính phủ gồm: Nghị định 131/2025/NĐ-CP, Nghị định 136/2025/NĐ-CP, Nghị định 151/2025/NĐ-CP và 18 Thông tư của Bộ nhằm quy định cụ thể việc phân cấp, phân định thẩm quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc phạm vi Bộ phụ trách.

Cụ thể, tổng số thủ tục hành chính lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đến thời điểm 1/7/2025 gồm 590 thủ tục, trong đó cấp Trung ương 238, cấp tỉnh 297, cấp xã 52, cơ quan khác 4 thủ tục.

Để bảo đảm thực hiện hiệu quả sau khi phân cấp, ông Thành lưu ý: cơ quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền cần rà soát, công bố danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, xây dựng quy trình nội bộ, quy trình điện tử để giải quyết; đồng thời chuẩn bị đầy đủ cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, nhân lực để không bị gián đoạn trong xử lý hồ sơ.

Trường hợp cần điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật, HĐND, UBND và Chủ tịch UBND cấp tỉnh phải kịp thời điều chỉnh tại văn bản phân cấp của mình, bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính theo hướng giảm thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính, không quy định thêm thành phần hồ sơ, không tăng thêm yêu cầu, điều kiện, thời gian giải quyết thủ tục đang áp dụng.

UBND cấp tỉnh cũng có trách nhiệm công khai, báo cáo kịp thời về các thay đổi tới cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương.

Ngoài ra, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nhận ủy quyền sử dụng hình thức văn bản, con dấu của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình để thực hiện nhiệm vụ được ủy quyền.

Về hình thức thực hiện, có 3 cách chính: theo thẩm quyền, phân cấp và ủy quyền. Việc ủy quyền phải được thực hiện bằng văn bản, xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn, cách thức và điều kiện thực hiện. UBND, Chủ tịch UBND các cấp có thể ủy quyền cho cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập hoặc UBND cấp dưới. Tuy nhiên, ông Thành nhấn mạnh, cơ quan được phân cấp, ủy quyền không được ủy quyền tiếp.

Bảo đảm thông suốt khi chuyển giao thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính

Nhấn mạnh các lưu ý khi thực hiện thủ tục hành chính khi phân cấp, phân định, phân định thẩm quyền lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ông Thành cho biết, văn bản, giấy phép, giấy chứng nhận là kết quả giải quyết TTHC đã được cơ quan, người có thẩm quyền phân quyền, phân cấp ban hành trước ngày Nghị định phân cấp, phân quyền có hiệu lực thi hành và chưa hết hiệu lực hoặc chưa hết thời hạn thì tiếp tục được áp dụng, sử dụng theo thời hạn ghi trên văn bản, giấy phép, giấy chứng nhận đó cho đến khi hết thời hạn.

Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu được sửa đổi, bổ sung, cấp lại văn bản, giấy phép, giấy chứng nhận thì gửi văn bản đề nghị đến cơ quan, người có thẩm quyền được phân quyền, phân cấp tại Nghị định phân cấp, phân quyền giải quyết.

Tổ chức, cá nhân đã được cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ để giải quyết theo thủ tục trước ngày Nghị định phân cấp, phân quyền có hiệu lực mà chưa có kết quả giải quyết thủ tục hành chính thì tiếp tục được giải quyết theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận; trừ trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị thực hiện theo quy định của Nghị định phân cấp, phân quyền.

Ngoài ra, trong thời hạn 3 tháng kể từ ngày Nghị định phân cấp, phân quyền có hiệu lực thi hành, cơ quan, người có thẩm quyền phân quyền, phân cấp có trách nhiệm chuyển giao hồ sơ, dữ liệu liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn phân quyền, phân cấp quy định tại Nghị định và hồ sơ giải quyết thủ tục cho cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền được phân quyền, phân cấp.

Trường Giang