Phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường
Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã trình Bộ Tư pháp dự thảo “Nghị định Phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp”.
Chính quyền cấp tỉnh thực hiện một số nhiệm vụ thuộc cấp huyện
Dự thảo Nghị định nêu rõ, chính quyền đặc khu sẽ thực hiện thẩm quyền, trách nhiệm của đơn vị hành chính cấp huyện thuộc khu vực hải đảo.
Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện thẩm quyền, trách nhiệm tương ứng của cấp huyện.
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện một số thẩm quyền, trách nhiệm tương ứng của cấp huyện trong một số trường hợp sau đây:
Trường hợp thực hiện các quy định của Luật Bảo vệ môi trường về: Cấp giấy phép môi trường; Đầu tư xây dựng công trình hạ tầng bảo vệ môi trường cụm công nghiệp trong trường hợp không có chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp; Yêu cầu bồi thường thiệt hại và tổ chức thu thập, thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái gây ra trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên; Tổ chức thu thập và thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái theo đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã; Cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép môi trường.
Trường hợp thực hiện các quy định của Luật Khí tượng thủy văn về theo dõi việc chấp hành pháp luật về khí tượng thủy văn của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn.
Trường hợp thực hiện các quy định của Luật Thú y về: Công bố dịch bệnh động vật trên cạn khi dịch bệnh động vật xảy ra trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên; Công bố hết dịch bệnh động vật trên cạn; Cơ quan chuyên môn Chăn nuôi và Thú y cấp tỉnh thực hiện lấy mẫu xét nghiệm, xác định tác nhân gây bệnh, chẩn đoán lâm sàng, điều tra ổ dịch bệnh động vật.
Trường hợp phân bổ, giao dự toán kinh phí hỗ trợ xây dựng phương án quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững hằng năm theo Nghị định số 58/2024/NĐ-CP ngày 24/5/2024 của Chính phủ về một số chính sách đầu tư trong lâm nghiệp.
Trường hợp thực hiện theo quy định tại Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/1/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường (đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số 05/2025/NĐ-CP ngày 6/1/2025 của Chính phủ) về: Thẩm định, cấp giấy phép môi trường; Phối hợp kiểm tra vận hành thử nghiệm; Tiếp nhận báo cáo về làng nghề, phê duyệt phương án bảo vệ môi trường làng nghề của Ủy ban nhân dân cấp xã.
Ngoài ra, chính quyền cấp tỉnh cũng có thẩm quyền, trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ đề nghị xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; công bố xã đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.
Chính quyền cấp xã thực hiện trách nhiệm báo cáo chính quyền cấp tỉnh thay cho chính quyền cấp huyện. Chính quyền cấp xã thực hiện công bố dịch bệnh động vật xảy ra và công bố hết dịch trên địa bàn cấp xã thay cho chính quyền cấp huyện theo Luật Thú y. Chính quyền cấp tỉnh thực hiện trách nhiệm của chính quyền cấp huyện về hướng dẫn, hỗ trợ, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt cho chính quyền cấp xã.
Sở Nông nghiệp và Môi trường phê duyệt phương án sử dụng tiền DVMTR cấp xã
Theo dự thảo Nghị định, Sở Nông nghiệp và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện một số thẩm quyền, trách nhiệm của chính quyền cấp huyện (Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, cơ quan chuyên môn) trong một số trường hợp.
Cụ thể, Sở sẽ phê duyệt phương án sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng, xét duyệt báo cáo quyết toán kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng của Ủy ban nhân dân cấp xã theo Luật Lâm nghiệp; Phê duyệt kế hoạch tài chính hằng năm, báo cáo quyết toán của Ủy ban nhân dân cấp xã theo Nghị định của Chính phủ về thí điểm chuyển nhượng kết quả giảm phát thải và quản lý tài chính thỏa thuận chi trả giảm phát thải khí nhà kính vùng Bắc Trung Bộ.
Vy Huyền